随着社会经济和文化生活的不断发展,公共安全和公众服务成为政府部门一项非常重要的工作内容。如何高效利用有限的资源,提高政府对紧急事件快速反应和抗风险的能力,并为市民提供更快捷的紧急救助服务,日益成为加强城市管理的主要内容之一。当社会发生犯罪、火灾、爆炸等各种警情,群众医疗急救、煤水电抢修等各种紧急求救事件,地震、火灾、海潮等突发自然灾害,以及社会动乱、战争等各种重大紧急事件时,需要政府统一协调、统一调度相关部门协同工作。随着社会的不断进步,传统的应对机制已不能适应日益增多的紧急突发事件处置的需要,如何整合社会各方面力量、建立健全专业的应急机制,引起许多专家的思考。