地方性立法在中国城市房屋拆迁制度中的变迁与绩效分析——以成都市为例

成都市较好地解决了城市房屋拆迁难题。通过对改革开放后成都市城市房屋拆迁制度及实施效果的历史考察,可以发现社会主要矛盾变化反映在城市房屋拆迁上,具体反映在盼拆迁与拆迁难的交织、统一补偿标准与特殊利益需求的冲突、维护多数人利益与保护少数人权利的困局这三个矛盾上。为化解这些不断发展变化的矛盾,成都市不断通过地方性立法进行制度创新,在法律框架内创造出各种能够解决问题、化解矛盾的具体做法、操作模式。其中,最具特色的就是"模拟搬迁"模式,通过与征收制度的融合,在法治的框架内让群众成为治理主体,既能满足社会发展需要,又能维护好公民的合法权利,做到民生工程让民众满意。